首页 > 群众关注 > 关于印发齐齐哈尔市成品油市场专项整治工作方案的通知
关于印发齐齐哈尔市成品油市场专项整治工作方案的通知
2017-07-11 09:31:41   来源:信息中心

齐政办规〔2017〕7号

 

各县(市)、区人民政府,市政府有关委、办、局,各有关单位:
  《齐齐哈尔市成品油市场专项整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

齐齐哈尔市人民政府办公室   
2017年6月8日        

 


齐齐哈尔市成品油市场专项整治工作方案

 

  为进一步整顿和规范全市成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,确保安全经营, 保障经营者和消费者的合法权益,促进成品油市场健康有序发展,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省成品油市场专项整治工作方案的通知》(黑政办明传〔2017〕17号)及《关于坚决贯彻省委省政府决定切实做好成品油市场专项整治工作的紧急通知》(黑商明电〔2017〕3号)要求,制定本方案。
  一、总体要求
  各县(市)区人民政府、市直各有关部门要依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字〔2016〕68号)要求,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库;严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为。建立当地政府负责、各部门联合监管的长效机制,规范全市成品油市场经营秩序。
  二、整治原则
  (一)属地管理、部门联动。各县(市)区政府是专项整治工作的责任主体,按照属地化管理原则,负责组织开展本区域内专项整治工作。各相关部门在当地政府统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。
  (二)突出重点、源头治理。以城乡结合部、农村、高速公路沿线和石油炼化企业、燃油批发零售企业集中地为重点区域,以石油炼化、燃油调和配制、批发零售为重点环节,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为,净化成品油市场环境。
  (三)重视线索,依法查处。各县(市)区政府及相关部门对有举报线索的违法、违规经营成品油的行为,要认真核查、依法依规查处并及时反馈。
  三、整治时间
  专项整治工作自2017年5月27日开始,至8月底结束,为期三个月,分为三个阶段。
  (一)启动阶段(5月27日-6月5日)。市政府会议部署,印发工作方案,各县(市)区制定具体整治工作方案,明确责任分工,宣传整治内容,启动整治工作。
  (二)整治阶段(6月6日-8月15日)。由各县(市)区政府统一领导,组织所属相关部门,按照具体工作方案要求对本辖区内加油站(点)、成品油生产加工、批发企业,开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。各县(市)区在集中整治期间,要积极配合省、市政府检查组对整治工作进行督导检查及对成品油经营企业进行重点抽查。
  (三)总结阶段(8月16日-31日)。各县(市)区政府、市政府检查组于8月22日前将成品油市场专项整治工作情况总结上报市政府成品油市场专项整治工作小组办公室(市商务局),工作组办公室汇总后上报省政府成品油市场专项整治工作组。
  四、整治内容
  (一)在市内非法生产、调制并销售成品油的行为;
  (二)将不合格成品油流入我市、违规经营非乙醇汽油的行为;
  (三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;
  (四)侵犯注册商标专用权、质量不合格成品油和国家命令淘汰、禁止销售的成品油的行为;
  (五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期加油机的行为;
  (六)未取得道路危险货物运输许可,擅自从事道路成品油运输的行为;
  (七)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;
  (八)成品油生产经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;
  (九)成品油批发零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;
  (十)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;
  (十一)未依法取得建设用地手续,擅自建设加油站、油库的行为;
  (十二)不符合城乡规划或未经规划许可,擅自建设加油站、油库的行为;
  (十三)查处未经安全条件审查或安全设施设计审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证,非法经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业;
  (十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
  (十五)其他违法违规经营成品油的行为。
  五、职责分工
  各县(市)区人民政府负责领导本辖区内专项整治工作,组织相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行动。
  (一)商务部门重点检查成品油经营企业经营资格,对成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。
  (二)工商部门重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点;销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息。
  (三)公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。
  (四)质监部门重点检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。
  (五)安监部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患;加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。
  (六)环保部门重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况,加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。
  (七)交通运输部门重点检查危险品运输企业资质;危险品运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证。
  (八)消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;查处违反成品油消防安全管理规定行为。
  (九)国税、地税部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。
  (十)国土部门重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。
  (十一)住建部门重点负责查处成品油经营企业相关建设手续不全及违规施工建设问题。
  (十二)规划部门重点负责查处成品油经营企业相关规划手续不全及违规施工建设问题。
  (十三)市委宣传部重点负责组织协调新闻媒体在专项整治期间,多渠道、多形式开展宣传报道工作,并邀请媒体参与专项整治工作检查组的新闻报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性定期曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。
  (十四)监察、检察部门对整治工作中发现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。
  六、保障措施
  (一)加强领导。成立市政府成品油市场专项整治工作组,全面负责全市成品油市场专项整治工作。组长由市政府副秘书长王金章担任,副组长由市商务局局长朱晓红担任,成员由市商务局、工商局、质监局、公安局、交通局、安监局、国土局、住建局、规划局、环保局、国税局、地税局、消防支队、宣传部和监察局、市检察院分管领导组成(名单见附件1)。工作组下设办公室(设在市商务局)及四个检查组(检查组成员及分工见附件2),各成员单位要抽调熟悉业务的骨干参加检查组。各检查组组长单位负责按包片分工组织对县(市)区开展专项整治工作进行督导和抽查。各县(市)区政府要切实加强领导,成立成品油市场专项整治工作组,建立健全工作机制,落实责任,相互配合,统一行动。
  (二)精心组织。各县(市)区要按照市政府部署要求,制定具体工作方案,明确任务目标,细化工作安排,落实任务分工,按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结整治工作中的好经验、好做法,大力宣传推广,真正使专项整治收到实效。市政府成品油市场专项整治工作组各成员单位要依据各自职能建立长效联检督查机制,以“减负高效”的原则,加强对成品油企业的监督检查和督促指导,消除监管盲区和漏洞,并将发现的问题线索逐一建档备案,督促企业整改落实,做到检查、整改、验收、销号闭环管理,确保检查到位、整改到位、处罚到位、问责到位。同时,建立专项整治情况定期报告制度,于每周五、每月前2个工作日内将本周、上月当地开展专项检查工作情况、发现问题、查处结果报市成品油市场专项整治工作组办公室。市商务局对各地专项整治情况进行督导、通报。
  (三)加大宣传力度。市内主要新闻媒体要加强对专项整治活动宣传报道;各县(市)区要借助报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报道专项整治成果,曝光负面典型,营造良好氛围。
  (四)畅通举报渠道。各县(市)区、各相关部门要向社会公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。
  商务投诉举报电话:12312
  工商投诉举报电话:12315
  质监投诉举报电话:12365
  环保投诉举报电话:12369
  税务投诉举报电话:12366
  消防投诉举报电话:96119
  国土投诉举报电话:12336
  公安投诉举报电话:110
  交通投诉举报电话:12328
  安监投诉举报电话:12350
  纪委投诉举报电话:12388





主办:齐齐哈尔市档案局 版权所有:齐齐哈尔市档案局
联系邮箱:qqhrda@163.com 联系电话:0452-2796405
                    黑ICP备06007328号-1