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关于做好部分失去独生子女的父母一次性补助金发放工作的通知
2016-09-23 15:26:32   来源:信息中心

齐政办规〔2016〕5号

 

各县(市)区人民政府,市政府各有关委、办、局,各相关单位: 
  为进一步贯彻落实《黑龙江省人口与计划生育条例》,切实维护计划生育家庭的合法权益,根据《关于印发黑龙江省部分失去独生子女的父母一次性补助金发放办法的通知》(黑政办发〔2015〕86号)、《关于印发黑龙江省部分失去独生子女的父母一次性补助金发放程序的通知》(黑卫家庭发〔2016〕21号)、《关于部分因企业改革与企业脱离劳动关系失独人员退休时发放一次性补助金问题的批复》(黑卫家庭发〔2016〕61号)精神,结合我市实际,现就做好部分失去独生子女的父母(以下简称失独人员)一次性补助金发放工作通知如下: 
  一、提高认识,重视政策落实 
  失独家庭是我国实行计划生育政策后形成的特殊群体,他们为落实国家计划生育政策,促进社会经济发展做出了巨大贡献,要加强对失独家庭的关怀关爱。落实失独人员的一次性补助金,是一项政治性和政策性很强的工作,事关群众的切身利益与社会的和谐稳定。要充分认识此项工作的重要意义,克服畏难情绪和等靠思想,真正把思想认识统一到省政府的安排部署上,统一到关注民生、维护民权的实际工作中,全力推进计划生育奖励优待政策落实。 
  二、严格确认,明确工作责任 
  (一)人员范围、发放标准和时间 
  1.人员范围。享受一次性补助金政策的失独人员,应同时具备以下条件: 
  (1)本市城镇户籍居民(包括退休或达到规定年龄时户籍在本市的居民),持有《计划生育特别扶助证》。 
  (2)因国企(包括厂办集体企业)改革(包括转制、分流、并轨、关停、空壳或注销),与原单位脱离劳动关系且未重新就业或社会灵活就业,并达到法定退休年龄或城镇无业男满60周岁、女满55周岁。 
  (3)未享受计划生育独生子女死亡一次性补助金待遇或退休时未在工资中加发百分之十退休金。 
  2.发放标准。对符合发放条件的失独人员,给予每人5000元的一次性补助金。失独人员在达到退休年龄后去世且在退休时未享受一次性补助金的,补发给其合法继承人;在退休年龄前去世的,不享受该政策。 
  3.发放时间。每年年末。 
  (二)职责分工、工作程序和制度 
  1.职责分工 
  (1)卫生计生部门牵头负责失独人员一次性补助金发放工作,具体提供、整理、汇总失独人员相关信息,确认符合条件的失独人员名单,做好沟通、协调及备案工作,指导街道办事处和社区补录填全相关信息,对失独人员与“金保工程”系统相关信息进行核对。

  (2)人社部门负责提供“金保工程”系统相关信息。 
  (3)国有资产管理(工信)部门负责确认失独人员原所在企业的隶属关系,包括中直企业、省直企业、市直企业、县(市)区直企业及发放独生子女死亡一次性补助金情况。 
  (4)财政部门负责依据符合条件的失独人员名单,通过计划生育家庭特别扶助金发放渠道,直接将一次性补助金划拨到符合条件的失独人员个人账户中。 
  2.工作程序 
  根据全省统一要求,失独人员的确认和一次性补助金的发放要按照以下程序进行。 
  (1)每年年初,县(市)区卫生计生部门在国家特别扶助信息系统中下载整理失独人员名单、身份证号等相关信息,填写到《国企改革中与企业脱离劳动关系失独人员确认表》(附件1)和《城镇无业失独人员确认表》(附件2)中,分发给街道办事处(社区);街道办事处(社区)在5个工作日内补录填全两张失独人员确认表,并与“金保工程”系统相关信息进行比对,确认退休时间、是否再就业、是否领取养老保险金、是否领取过独生子女死亡一次性补助金信息后,将符合条件的失独人员名单上报卫生计生部门。 
  (2)县(市)区卫生计生部门收到街道办事处(社区)上报的符合条件失独人员名单后,整理出原国有企业单位全称,填写到《国资或工信部门企业确认表》(附件3)中,提交给同级国有资产管理(工信)部门,由其在5个工作日内完成确认隶属企业名称和发放一次性补助金情况后,返回卫生计生部门。由卫生计生部门将本级原国有企业失独人员和城镇无业失独人员信息确认备案后,交同级财政部门核发一次性补助金;将不隶属的国有企业单位名单和失独人员名单相关信息,上报市卫计委。 
  (3)市卫计委接到各县(市)区卫生计生部门上报的原国有企业单位名单后,在2个工作日内交市国有资产管理部门,由其在5个工作日内完成确认隶属于市级原国有企业单位名单和发放一次性补助金情况后,返回市卫计委,由市卫计委将同级原国有企业单位符合条件的失独人员名单等相关信息确认备案后发给各县(市)、区卫生计生部门,同时交市财政局核拨一次性补助金。市卫计委将不隶属市级国有企业单位失独人员名单等相关信息上报省卫计委。省卫计委将经过确认的中直、省直原国有企业单位符合条件的失独人员名单交省财政厅,由其将一次性补助金下拨到市、县(市)和梅里斯区财政局。 
  (4)市卫计委接到省卫计委确认的中直、省直原国有企业单位符合条件的失独人员名单后,发给各县(市)区卫生计生部门备案。 
  3.工作制度 
  (1)备案制度。卫生计生、财政、国有资产管理(工信)和人社部门对已发放一次性补助金的失独人员要进行备案。 
  (2)兑现制度。每年年初确认符合发放条件的失独人员,当年年末兑现一次性补助金。对当年符合发放条件的失独人员,如因特殊原因遗漏的,可转入下一年度兑现。 
  (3)监督制度。市、县(市)、区要将失独人员一次性补助金发放工作纳入政府目标管理责任制,凡因工作失误而引发群体上访的,将实行“一票否决”。一次性补助金应专款专用,任何单位和个人不得挪用、扣留和截留。发放工作中有违规、违纪行为的,移送纪检监察机关依纪依规处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。各级卫生计生部门要设立举报电话和举报信箱,受理各种举报。 
  (三)资金来源、发放渠道和预算 
  1.资金来源 
  (1)因国企改革与企业脱离劳动关系且未重新就业或灵活就业失独人员的补助金,由原国有企业所属同级政府财政部门解决(中直企业由省级财政部门负责)。除梅里斯区以外的6个区的地方政府承担部分,市、区财政各承担50%。 
  (2)正在实施改革的国有企业失独人员的补助金,应在改革成本中一次性列支,不得发生新的拖欠。 
  (3)城镇无业失独人员的补助金,由其户籍所在县(市)、区政府财政部门解决。除梅里斯区以外的6个区的地方政府承担部分,市、区财政各承担50%。 
  2.发放渠道。由市、县(市)和梅里斯区财政部门会同卫生计生部门,委托计划生育家庭特别扶助金代理发放机构,将补助金一次性划拨到失独人员个人储蓄账户。 
  3.经费预算。卫生计生部门结合每年独生子女伤残死亡特别扶助年度审验,会同人社、国资(工信)、财政部门,共同确认失独人员名单,将符合条件的失独人员一次性补助金统一纳入预算,不得发生新的拖欠。 
  三、成立领导小组,切实加强组织管理 
  为切实做好部分失去独生子女的父母一次性补助金发放工作,我市成立了落实失独人员一次性补助金工作领导小组。 
  组  长:曲秀丽  市政府副市长 
  副组长:徐峻峰  市政府党组成员 
  成  员:付厚林  市卫生和计划生育委员会党委书记、主任 
      任凤仪  市国有资产监督管理委员会党委书记、主任 
      郑松岩   市财政局党委书记、局长 
      邢素时  市人力资源和社会保障局党委书记、局长        
  领导小组办公室设在市卫计委。办公室主任由市卫计委党委委员、副主任王善林担任。联系电话:2795018。 
  各县(市)、区也要成立相应的工作领导小组,专项推进落实符合条件的失独人员一次性补助金发放工作。 

 

 

 

齐齐哈尔市人民政府办公厅  
2016年8月31日       




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