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民国初年地方行政机关的业务考核
2016-12-06 14:36:06   来源:信息中心
        民国初年,齐齐哈尔为黑龙江省领导机关驻地,龙江道(道为地方官制之一,当时黑龙江省设龙江、绥兰、黑河三道,道的行政长官为道尹,龙江道辖龙江等十一县)、龙江县地方政府亦均驻在齐齐哈尔。道、县的职掌都与齐齐哈尔有关,其时龙江道曾制定简明考核纲要分发各县。主要内容是:
       司法  民、刑事件,每月要审结一半以上;上月未结者,下月一律清结;监狱及看守所不得虐待人犯;不得监押无辜。
       缉捕  命、盗案件,要在案发十日内缉获案犯半数以上(重大案件不在此限);捕获案犯,要在月内审结。半年之内,境内不发生命、盗重案;缉捕案犯时不得累及无辜。
烟赌  每月都能拿获多起烟(此指吸食鸦片烟者)赌事;能够禁绝烟赌;下属没有烟赌嗜好;巡警等没有包庇烟赌情事。
       教育  各校教职员的品学优异,而且能够热心教育;教育事业有所发展;私塾得到陆续改良;学田的开垦能够比上年有成倍增加;各校老师能注意精神教育,学生学习成绩确有提高。
       警察  户籍管理没有差错;多数警兵能够识字,而且有警务知识;地方盗窃案件日渐减少; 办理保卫团确有能力,而且能够补充警力的不足;办理水上巡警使盗匪不敢窜扰。
       实业  开垦荒地,每年达到五万垧以上;已放的街基,第一年能利用十分之三,第二年达到十分之六,第三年要全部利用;整顿农业、渔业、工业、商业,能够增加产品;招商引资开发矿产,确实收到效益;划出的地段培育森林,种植果树确有成效。
       交通  街市道路修理得平坦整齐;四乡通衢,叠桥修道,通行无阻;修筑堤坝,挖掘成壕确有成效。
       财务  输征收解缴事项,符合章程,迅速无误;没有违例苛罚;凡是以前漏税杂款悉能全数归公;筹收地方款项,均经详细申请核准备案,并无隐匿不报情形。
       以上八项是根据当年地方紧切实行之处提出的。道尹公署要据此“不时分期派员调查”。还要求各县对“所有办过各项事务,必须随时具报,以凭考核”。
       总的看来,这个纲要虽受时代局限,不具备政治思想内容,但在八十多年前的政府机关能够制定这样比较具体的文件,而且对一些事项都提出了量的指标,并对政务方面有严格要求,是很不易的。取精去粕,对法治建设、两风建设,不失为足资参考的历史资料。
 


                                                                                               谭彦翘



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